11月(yuè)1日(rì)起

《公安機(jī)關互聯網安全監督檢查規定》正式®✔₹施行(xíng)。

根據規定，公安機(jī)關應當根據網絡安全防範需要<✘(yào)和(hé)網絡安全風(fēng)險隐患的(de)具體(tǐ)情況，對(d→£uì)互聯網服務提供者和(hé)聯網使用(yòng)單位開(kā↔↓®÷i)展監督檢查。

互聯網安全監督檢查是(shì)公安機(jī)關的(de)職責之一(yī)，《​±☆公安機(jī)關互聯網安全監督檢查規定（公安部令第151号）》（以下(xià)簡稱《規定》）将 ↓€于11月(yuè)1日(rì)起實施，為(wèi)監>✘ →督檢查工(gōng)作(zuò)提供指導依據。《規定》是(shì)網絡安全執法檢查工(gβδ'ōng)作(zuò)與《網絡安全法》的(de)深度結合，對(duì)執> ↑法過程進行(xíng)了(le)詳細的(de)規定，使得(de)監督檢查工(gōng)作(zuò♠α)做(zuò)到(dào)依法檢查、依法處置。

公安機(jī)關開(kāi)展監督檢查，可(kě)以采取進入營業(yè)場(chǎng)所、機(€≈Ωjī)房(fáng)、工(gōng)作(zuò)場(chǎng)所，要(yào)求監督檢查×€ε對(duì)象的(de)負責人(rén)或者∑≤<網絡安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)對(duì)監督檢查事(sh ¶Ωì)項作(zuò)出說(shuō)明(míngβ₽')，查閱、複制(zhì)與互聯網安全監督檢查事(shì ‍)項相(xiàng)關的(de)信息、查看(kàn)網絡與信息安全保護技(jì)術(shù)措施​♣運行(xíng)情況等措施。

規定明(míng)确，公安機(jī)關在互聯網安全監督β₩¥檢查中，發現(xiàn)互聯網服務提供者和(hé)聯網使用(yòng)單位存在網絡安全©₹♥風(fēng)險隐患，應當督促指導其采取措施消除風(fēng)險隐患，并在監督檢查記錄上(shànλ≥g)注明(míng)；發現(xiàn)有(yǒu≈♥)違法行(xíng)為(wèi)，但(dàn)情節輕微(wēi)或者未造成後果的(de∑∑λ☆)，應當責令其限期整改。

互聯網服務提供者和(hé)聯網使用(yòng)單位有(yǒu)違法行(xín•¶₩g)為(wèi)的(de)，公安機(jī)關可(kě)以依法予以行(xí₽★ ∑ng)政處罰；構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的(de)，依法予以治安管✔₩理(lǐ)處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

解讀(dú) | 《公安機(jī)關互聯γ±網安全監督檢查規定》

一(yī)、《規定》第一(yī)章(zhāng)“總則”闡述了(le© × )制(zhì)定依據、适用(yòng)範圍、執行(xíng)主體(t'αǐ)、上(shàng)級公安機(jī)關職責、檢查總體(tǐ)要(yào)求。

制(zhì)定依據：第一(yī)條 為(wèi)規範公安機(jī)關互聯網安全監督檢查工(gōng)作(zuò)，預§ ♠♦防網絡違法犯罪，維護網絡安全，保護公民(mín)、法人(rén)δ✔和(hé)其他(tā)組織合法權益，根據《中華人(rén ₽©)民(mín)共和(hé)國(guó)人(rén)民(mín)∞∞>警察法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)網絡安™♠©全法》等有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本規定。

适用(yòng)範圍：第二條 本規定适用(yòng)于公安機(jī)關依法對(d‌σ≥uì)互聯網服務提供者和(hé)聯網使用(yòng)單位履行(xíng)法律、行(xíng)®§政法規規定的(de)網絡安全義務情況進行(xíng)的'<(de)安全監督檢查。

執行(xíng)主體(tǐ)：第三條 互聯網安全監督檢查工(gōng)作(zu₹≈<ò)由縣級以上(shàng)地(dì)方人®δ(rén)民(mín)政府公安機(jī)關網絡安全保衛部門(mén)組→$織實施。

上(shàng)級公安機(jī)關職責：第三條 上(shàng)級公安機(jī)關應當對(♦<duì)下(xià)級公安機(jī)關開(kā÷"δαi)展互聯網安全監督檢查的(de)情況進行(x♣™íng)指導和(hé)監督。

檢查總體(tǐ)要(yào)求：

第四條 公安機(jī)關開(kāi)展互聯網安全監督檢查，應當遵循依法科 £≥∞(kē)學管理(lǐ)、保障和(hé)促進發展的(de)方針，嚴格遵守法定☆§ ∞權限和(hé)程序，不(bù)斷改進執法方式，全面落實執​δ↔法責任。

第五條 公安機(jī)關及其工(gōng)'♦作(zuò)人(rén)員(yuán)對(duì)履↕∞↑行(xíng)互聯網安全監督檢查職責中知(zhī)悉的(de)個(gè)人(rén)信γ ♥↔息、隐私、商業(yè)秘密和(hé)國(g✘®©uó)家(jiā)秘密，應當嚴格保密，不(≈©®bù)得(de)洩露、出售或者非法向他(tā)人(rén)提供。公安機(jī)關及其工(gōng)★δ£作(zuò)人(rén)員(yuán)在履行(xíng)互聯網安全→₽'監督檢查職責中獲取的(de)信息，隻能(néng)用(yòng)于維護網絡安全的(de)需要∞≥β(yào)，不(bù)得(de)用(yòng)于其他(tā)用(yòng)途。

第六條 公安機(jī)關對(duì)互聯網安全監督檢查工(gōng)作(zuò)中發現(xiàn)π&•♠的(de)可(kě)能(néng)危害國(guó)家(j ε£↑iā)安全、公共安全、社會(huì)秩序的(de)網絡安全風(fēng)險±↕♦，應當及時(shí)通(tōng)報(bào)有(yǒu)關主管部門(mén)和(hé)單位♠ε。

第七條 公安機(jī)關應當建立并落實互聯網安全監督檢查≤®λ工(gōng)作(zuò)制(zhì)度，自(zì)覺接受檢查對(duì)象和(hé)人(ré↓"£₩n)民(mín)群衆的(de)監督。

二、《規定》第二章(zhāng)“監督檢查α'☆<對(duì)象和(hé)內(nèi)容”規定了(le)檢≈∏查實施單位、檢查對(duì)象、檢查的(de>☆↑ )對(duì)象對(duì)應的(de)檢查內(nèi)容, 對‌λ✘ (duì)監督檢查與重大(dà)安保專項監督檢查均做(zuò)了(le)規定。≠"¶

檢查實施單位：第八條 互聯網安全監督檢查由互聯網服務提供者的β♦ (de)網絡服務運營機(jī)構和(hé)聯網使β♦☆用(yòng)單位的(de)網絡管理(lǐ)機(jī)構所在地(dì)公安機(jī)關實施。互聯↔γ網服務提供者為(wèi)個(gè)人(rén)的(de)‍λ"Ω，可(kě)以由其經常居住地(dì)公安機(jī)關實 ₹'施。

檢查對(duì)象：第九條 公安機(jī)關應當根據網絡安全防範需要(yào)和(hé)網絡安全風(fēng) ←險隐患的(de)具體(tǐ)情況，對(duì)下(xià)列互聯網服務提供者和(hé)聯網✘♠★✔使用(yòng)單位開(kāi)展監督檢查：✘≤☆

（一(yī)）提供互聯網接入、互聯網數(shù)據中β©®心、內(nèi)容分(fēn)發、域名服務的(d♥¶↕♦e)；

（二）提供互聯網信息服務的(de)；

（三）提供公共上(shàng)網服務的(de)；

（四）提供其他(tā)互聯網服務的(de)；

對(duì)開(kāi)展前款規定的(de)服務未滿一(yī↑↑∞↓)年(nián)的(de)，兩年(nián)內(nèi)曾發生(shēng)過網絡安©€全事(shì)件(jiàn)、違法犯罪案件(jiàn)的(de)，或者因未履行(xín₹σ $g)法定網絡安全義務被公安機(jī)關予以行(x퀥δng)政處罰的(de)，應當開(kāi)展重點監督檢查。

對(duì)第十條、第十一(yī)條進行(xíng)解讀(dú)，可(kě)以得(de)出監督檢查₹♠'更加注重系統日(rì)常管理(lǐ)的(de✔∏λ₩)合規性。如(rú)備案情況、責任人(rén)落實情況、用(yòng)戶§φ​信息與日(rì)志(zhì)情況、安全措施情況、發布內(nèi)容審核、等保落實情況等。針對(d≠¶uì)六種服務類型，提出了(le)針對(duì)性的(de)檢查內(nèi)€¥≥¶容，類型包括提供互聯網接入服務的(de)、提供互聯網數(shù)據中心服務的(de)、提供互聯網σ♠λ域名服務的(de)、提供互聯網信息服務的(de)、↔♣§提供互聯網內(nèi)容分(fēn)發服務的(de)、∏↓₽提供互聯網公共上(shàng)網服務

在第十二條中對(duì)家(jiā)重大(dà)網絡安全保衛任務期間(jiān)專項₽φ‍>安全監督檢查內(nèi)容進行(xíng)了(le)規定，注重于安全₩"Ω∏防範與安全應急的(de)落實情況，如(rú¶<)安工(gōng)作(zuò)方案及安全人(rén)員(yuá™≤>↑n)落實情況、風(fēng)險隐患堵塞情況、應急演練及設施情況、其他(tā)安全防範措施、安全防範♠✔措施及情況報(bào)告。

三、《規定》第三章(zhāng)“監督檢查程序”規定了(le)檢查方式、檢查前要(€↕yào)求、檢查權力、檢查中要(yào)求、檢查後要(yào)求。

檢查方式：第十三條 公安機(jī)關開(kāi)展互聯網安全監督檢查，可(¥♠kě)以采取現(xiàn)場(chǎng)監督檢查或者遠(yuǎn)程檢測的(d★★☆∞e)方式進行(xíng)。

檢查前要(yào)求：第十四條 公安機(jī)關開(kāi)展ε♥ 互聯網安全現(xiàn)場(chǎng)監督檢查時(≥✘•shí)，人(rén)民(mín)警察不(bù ★₽Ω)得(de)少(shǎo)于二人(rén)，并應當出示人(rén)民(mín)警察證"₹<φ和(hé)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府公安σ©機(jī)關出具的(de)監督檢查通(tōng)知(zhī)書(shū)。

檢查權力：第十五條 公安機(jī)關開(kāi)展互聯網安全現™'‍(xiàn)場(chǎng)監督檢查可(kě)以根據需要(yào)采取以下(xià)措施： ₽γλ

（一(yī)）進入營業(yè)場(chǎng)$Ω所、機(jī)房(fáng)、工(gōng)作(zu¥βλ÷ò)場(chǎng)所；

（二）要(yào)求監督檢查對(duì)象的(d≈€e)負責人(rén)或者網絡安全管理(lǐ)人(rén)員♦←(yuán)對(duì)監督檢查事(shì)項作≤↑(zuò)出說(shuō)明(míng)；

（三）查閱、複制(zhì)與互聯網安全監督檢查事(shì>β)項相(xiàng)關的(de)信息；

（四）查看(kàn)網絡與信息安全保護技(jì)術(shù)措施運行(xíng)情況。

檢查中要(yào)求:

不(bù)得(de)幹擾、破壞：第十六條 公安機(jī)關開(kāi)展♣£遠(yuǎn)程檢測，應當事(shì)先告知(zhī)監督檢查對(duì)象檢查時₽ ÷£(shí)間(jiān)、檢查範圍等事(shì)項或者公開(kāi)相(xiàng)關檢查事(¶×®shì)項，不(bù)得(de)幹擾、破壞監督檢查對(duì)象網絡的(d≥γ σe)正常運行(xíng)。

保守檢查信息：第十七條 公安機(jī)關開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監督♦∑•檢查或者遠(yuǎn)程檢測，可(kě)以委托具有(yǒu)相(xiàng)應技(jì)術(¥λ‌shù)能(néng)力的(de)網絡安全服務機(jī)構提供技(jì)術(☆∞shù)支持。網絡安全服務機(jī)構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)對( ∏¥duì)工(gōng)作(zuò)中知(zhī)悉的(de)個(gè)人(rén←"¶φ)信息、隐私、商業(yè)秘密和(hé)國(guó)家(jiā)秘密，應當嚴格保密，不(bù)得εφ (de)洩露、出售或者非法向他(tā)人(rén)提供。公安機(jī)關應當嚴格監督網絡安全服××£務機(jī)構落實網絡安全管理(lǐ)與保密責任。

制(zhì)作(zuò)檢查記錄：第十八條 公安機(jī)關開(kāi)展現(xiàn)場(chǎ₹φng)監督檢查，應當制(zhì)作(zu‍∞ò)監督檢查記錄，并由開(kāi)展監督檢查的(de)人(r<♥én)民(mín)警察和(hé)監督檢查對(duì)象的(de)負責人(rén)或者網絡安全管↔÷★理(lǐ)人(rén)員(yuán)簽名。監督檢查對(duì)象負責人(rén)或者網絡安全€φγ 管理(lǐ)人(rén)員(yuán)對(duì)監督檢查記錄有≤≥₹♦(yǒu)異議(yì)的(de)，應當允許其作(zuò)出說(shuō)明(m•&✔íng)；拒絕簽名的(de)，人(rén)民(mín)警察應當在監督檢查記錄中注明(m♥φδíng)。公安機(jī)關開(kāi)展遠(yuǎn)程檢測，應當→≈ε±制(zhì)作(zuò)監督檢查記錄，并由二名以上(shàng)開(kāi)展監督檢查α​¶∞的(de)人(rén)民(mín)警察在監督檢查記錄上(shàng)簽名↑✘↕。委托網絡安全服務機(jī)構提供技(j♥≈←✘ì)術(shù)支持的(de)，技(jì)術(shù)支持人(rén)員αφ♣>(yuán)應當一(yī)并在監督檢查記錄上(shàng)簽名。

檢查後要(yào)求：

責令整改并複查：第十九條 公安機(jī)關在互聯網安全監督≥∞檢查中，發現(xiàn)互聯網服務提供者和(hé)聯×♥網使用(yòng)單位存在網絡安全風(fēnσ®φg)險隐患，應當督促指導其采取措施消除風(fēπ₹♦'ng)險隐患，并在監督檢查記錄上(shàng)注明(míng✔ )；發現(xiàn)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)，但(dàn)情節輕微(wē"σ"←i)或者未造成後果的(de)，應當責令其限期整改。監督檢查對(duì)象在整改期限屆滿前認☆♠↕≠為(wèi)已經整改完畢的(de)，可(kě)以向公安機(jī'↔÷∑)關書(shū)面提出提前複查申請(qǐng)。公安機(jī)關應當自(zì)整改期限屆滿或者收到✘λλβ(dào)監督檢查對(duì)象提前複查申請(qǐng)之日(rì)起三>∑"α個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，對(duì)整改情況進行(xíng)複 ★↕查，并在複查結束後三個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)₩₩反饋複查結果。

資料存檔：第二十條 監督檢查過程中收集的(de)資料、制(zhì)作(zuò)的(de)各類文¶¶↑≥(wén)書(shū)等材料，應當按照(zhào)規定立卷存檔。

四、《規定》第四章(zhāng)“法律責任”結合《網絡安全→ε法》中的(de)處罰條款規定了(le)在£'®¥“第二章(zhāng) 監督檢查對(duì)象和(hé)∞‍內(nèi)容”中涉及到(dào)的(de)檢查內(nèi)容的(de)對(duì)應處♥ 罰方法，真正做(zuò)到(dào)了(le)“執法檢查¶₽≤”。

第二十一(yī)條　公安機(jī)關在互聯網安全監↕§✔督檢查中，發現(xiàn)互聯網服務提供者和(hé)聯網使用(yòng)單位☆ '有(yǒu)下(xià)列違法行(xíng)為(wèi© × )的(de)，依法予以行(xíng)政處罰：

（一(yī)）未制(zhì)定并落實網絡安全管理(lǐ)制(zhì)度和(hπ™®é)操作(zuò)規程，未确定網絡安全負責人(rén)的(de)，依照(zhào)《中華♠↕ ♠人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)網絡安全法》λ✘第五十九條第一(yī)款的(de)規定予以處罰；

（二）未采取防範計(jì)算(suàn)機(jī)病毒和(hé)網絡攻擊₩‍ 、網絡侵入等危害網絡安全行(xíng)為(wèi)λ¥>的(de)技(jì)術(shù)措施的(de)，依照(zhào)《中'™華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)網絡安全法》第五十九條第一(yī)款"♣∞Ω的(de)規定予以處罰；

（三）未采取記錄并留存用(yòng)戶注冊信息和(hé)上(shàng)網日(rì)志(zhìπγ)信息措施的(de)，依照(zhào)《中華人(ré₽→n)民(mín)共和(hé)國(guó)網絡安全法》第五十九條第一(yī)‍£款的(de)規定予以處罰；

（四）在提供互聯網信息發布、即時(shí)通(tōng)訊等服務中，未"♣$要(yào)求用(yòng)戶提供真實身(shēn)份信息，或者&ε對(duì)不(bù)提供真實身(shēn)♠Ω∞份信息的(de)用(yòng)戶提供相(xiàng)關服務的(d‌'e)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共©↓和(hé)國(guó)網絡安全法》第六十一(yī)條的(de)規定予以處∞&&罰；

（五）在公共信息服務中對(duì)法律、行(xínσ ↑§g)政法規禁止發布或者傳輸的(de)信息未依法或者不(bù)按照(zhào)↕®公安機(jī)關的(de)要(yào)求采取停止傳輸、消除等處置措施、保存有(λαyǒu)關記錄的(de)，依照(zhào)《中華×λ¥→人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)網絡安全法》第六十八條或者第六十九條第一(yī)項‍§>的(de)規定予以處罰；

（六）拒不(bù)為(wèi)公安機(jī)關依法維護國(guó)家(jiā)安全和(hé"÷₩$)偵查犯罪的(de)活動提供技(jì)術(shù)支持和(hé)φ♦ ¶協助的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(m♠​≈ ín)共和(hé)國(guó)網絡安全法》第六十九條第三項的(de ₹)規定予以處罰。

有(yǒu)前款第四至六項行(xíng)為(wèi)違反《中華人(rénδ↓)民(mín)共和(hé)國(guó)反恐怖主義法》規定的(dδ≈e)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)反恐‌‌怖主義法》第八十四條或者第八十六條第一(yī)款的(de)規定予以處罰。

第二十二條　公安機(jī)關在互聯網安全監督檢α€查中，發現(xiàn)互聯網服務提供者和(hé)聯網使用(yòng)單位，竊取或者✔§δ‌以其他(tā)非法方式獲取、非法出售或者非法向他(tā)人(rén)↕γ☆提供個(gè)人(rén)信息，尚不(bù)♣'÷₹構成犯罪的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和↑↓(hé)國(guó)網絡安全法》第六十四'≠∑&條第二款的(de)規定予以處罰。

第二十三條　公安機(jī)關在互聯網安全監督檢查中，發現(xià§‍n)互聯網服務提供者和(hé)聯網使用(yòng)單位在提供的(de£÷)互聯網服務中設置惡意程序的(de)，依照(zhào)《中華人(rénλφ​)民(mín)共和(hé)國(guó)網¥φ₽♥絡安全法》第六十條第一(yī)項的(de)規定予以φ£處罰。

第二十四條　互聯網服務提供者和(hé)聯網使用(yòng)單位拒絕、阻礙公安機(jī)關實施↔α互聯網安全監督檢查的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(↓ ‍≈guó)網絡安全法》第六十九條第二項的(de)規定予以∏↑←處罰；拒不(bù)配合反恐怖主義工(gōng)作(zuò)的(de)，依照(→♣<zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)反恐怖主義法》第九£↓€十一(yī)條或者第九十二條的(de)規定予以處罰。

第二十五條　受公安機(jī)關委托提供技(jì)術(s∏σhù)支持的(de)網絡安全服務機(jī)構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)Ω∞₩員(yuán)，從(cóng)事(shì)非法侵入監督檢查對(d↓∏βuì)象網絡、幹擾監督檢查對(duì)象網絡正常功能(néng)、竊取網絡數(s∑εεhù)據等危害網絡安全的(de)活動的(de)，依照( σ₹←zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)網絡安全法》€Ω₽α第六十三條的(de)規定予以處罰；竊取或$∞←者以其他(tā)非法方式獲取、非法出售或者非法向他(tā)人(rén)提供在β↔→工(gōng)作(zuò)中獲悉的(de•¶)個(gè)人(rén)信息的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(h €é)國(guó)網絡安全法》第六十四條第二款的←✘©π(de)規定予以處罰，構成犯罪的(de)  ，依法追究刑事(shì)責任。

前款規定的(de)機(jī)構及人(rén)員(yuán)侵犯監督檢查對(duì)α♥β象的(de)商業(yè)秘密，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(‍•shì)責任。

第二十六條　公安機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在互聯網安全監>©督檢查工(gōng)作(zuò)中，玩(wán)忽職守、濫用(yòng)職權♥↓ ↔、徇私舞(wǔ)弊的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén&β≈)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責‌≤任人(rén)員(yuán)依法予以處分(fēn)；構成犯罪的(de)₩ ∑，依法追究刑事(shì)責任。

第二十七條　互聯網服務提供者和(hé)聯網使用​÷(yòng)單位違反本規定，構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的(dγ' e)，依法予以治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的(∑λ≠'de)，依法追究刑事(shì)責任。

五、《規定》第五章(zhāng)“附則”還(hái)對(duì)互聯網上(∑∑"≈shàng)網服務營業(yè)場(chǎng)所的(de)監督檢查內(nèi)容進行(xíng)了→‌♦(le)說(shuō)明(míng)。

第二十八條 對(duì)互聯網上(shàng)網服務營業(yè)場(chǎng←✘÷™)所的(de)監督檢查，按照(zhào)《互聯網上(shàng)網服務β ÷營業(yè)場(chǎng)所管理(lǐ∑ε∏α)條例》的(de)有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第二十九條 本規定自(zì)2018年(nián)11月(y±×ε₩uè)1日(rì)起施行(xíng)。